25年新春伊始，以DeepSeek为代表的杭州“六小龙”给全球科技震撼。

各地开启“反思”模式，科创何以如此重要？

只因这朵高岭之花是开启下一个百年生产力革新的关键。

3月5日，政府工作报告中着重圈出商业航天、低空经济等新兴产业，生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。

新一轮的高科技竞争，跃然纸上；区域竞争，不进则退。

在此，我们聚焦科创卡位赛堵点，解析错位发展路径上的应对之策。

01马太效应凸显

全球科技创新赛道需“资金、人才、生态”重点支撑，缺一不可。

我国各大区域科创竞争“马太效应”凸显，强者愈强，弱者艰难追逐。

来观察下面几组数据。

2024年，最新版“GDP万亿城市”前十位：上海、北京、深圳、重庆、广州、苏州、成都、杭州、武汉和南京。

《中国城市科技创新发展报告（2025）》显示，2024年度中国城市科技创新发展指数排名前五分别是北京、深圳、上海、苏州、杭州。

据上交所数据披露，截至2月底，科创板上市公司数量排名前五的省市为江苏省112家，上海93家，广东省91家，北京76家，浙江省51家，合计423家，占比72%。

结合一下人口体量，根据第七次全国人口普查，我国有22个超大特大城市：

上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7座城市，为超大城市；

武汉、杭州、南京、苏州等15座城市，为特大城市。

这四组数据呈现出极大特色，归纳起来，上海、北京、深圳、重庆、广州等GDP“上位圈”选手在人口体量、科创企业数量、科创发展综合排名上亦是“上位圈”。

接下来，将产业列为重点，来看看万亿级GDP体量城市，是如何错位发展的？

02错位发展与堵点疏解

聚焦各地政府工作报告中2025产业发力方向。

苏州政府工作报告提出，坚持“核心产业+”，聚焦新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源、先进材料、光子、商业航天等优势领域，持续壮大先进产能。抢先布局未来产业，谋划发展低空经济、具身智能、元宇宙、量子科技、未来显示、生物制造等前沿领域。

成都政府工作报告提出，加快壮大人工智能、低空经济、新型显示、绿色氢能、智能网联汽车、轨道交通等战略新兴产业，力争人工智能产业规模达到1300亿元，绿色氢能产业规模增长20%以上，开通低空营运航线100条以上。积极发展人形机器人、飞行汽车、脑机接口、群体智能、商业航天等未来产业。

合肥政府工作报告提出，全力推进“新能源汽车、集成电路、新型显示、人工智能”四大国家级战略性新兴产业集群能级跃升，同步培育生物医药、光伏新能源等新兴产业集群，加速布局未来产业，依托重大项目培育低空经济、智能机器人、新一代信息技术等新质生产力。

杭州政府印发《杭州市未来产业培育行动计划（2025—2026年）》，大力发展通用人工智能、低空经济、人形机器人、类脑智能、合成生物等五大风口潜力产业以及未来网络、先进能源、前沿新材料、商业航天、无人驾驶等前沿领域产业。

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主要城市均提前将全国两会中圈出的重点行业纳入扶持规划中，此处重点看各地差异化竞争。

合肥，作为科创之城、风投之城，通过"以投带引"模式打造战新产业集群，设立总规模超600亿元的政府产业基金，带动社会资本4000亿元，推动"芯屏汽合"（集成电路、新型显示、新能源汽车、人工智能）四大千亿级产业集群；

新能源汽车产量从2021年14.5万辆跃升至2024年135万辆，带动动力电池、智能驾驶等配套产业，实现从基础研究到产业化的闭环。

杭州，依托民营经济活力构建"雨林式"创新生态，聚焦AI与数字服务。

不仅拥有阿里巴巴、网易、吉利等巨头企业，更是拥有无数充满活力的科技型中小微企业。

2024年数字经济核心产业增加值占GDP比重达28.1%。

构建起陪跑模式科创基金，聚焦“投早投小投科创”、创新基金聚焦“投强投大投产业”，两大千亿基金批复总规模已超1850亿元，撬动社会资本约1350亿元，累计投资金额725亿元。

成都以“创新策源 + 产业落地”双轮驱动，重点聚焦中试平台。

其正在搭建西部中试综合服务平台，已建成市级中试平台、概念验证中心69家，服务成果转化项目超2000项。

以半导体产业链的中试平台为例，高投芯未功率半导体中试平台，是成都首个对外开放的功率半导体代工平台，能够提供“设计仿真-分立器件制造-封装测试-集成组件-应用验证”的“一站式”全生命周期的中试服务。

自2022年成立至24年9月，它服务案例已达170余项，其中约80%的订单来自成都地区，助力功率器件设计企业完成数百次的芯片验证和多款新产品的封装工艺开发及小试、中试，平均缩短客户研发周期1.5个月以上。

逐渐形成以建设中试平台和提升中试能力为关键，以集聚“四链融合”要素资源为支撑，以“中试+”生态体系推进科技成果加速产业化。

一言以蔽之，合肥以解决资本困境为首，杭州以激发民营经济潜力为道，成都则是以产业+中试平台推动科研成果转化。

每一个万亿级城市都在通过不同渠道解决“资金、人才、生态”的堵点，那么三四线及以下小城市的科创“重任”该如何纾困呢？

03小而精 立足本地

万亿级城市博弈，科创拼的是资金、人才与生态。

这些都是三四线及以下城市无法企及的，所以小城市科创招商考验的是借势。

所谓借势，就是跳出本地看本地，立足全国，瞅准自己所在区位的细分领域，例如三四级以下产业进行错位布局。

此处我们来看一个案例--安徽宣城泾县。

作为国内最大的氟塑料泵生产基地，泾县氟塑料泵在全国市场占有率达70%。

但当地并不满足于此，在传统制造业升级过程中，积极推进当地企业进行电机泵阀智能化改造、数字化转型，打造智能工厂。

安徽皖南电机股份有限公司，作为当地电机泵阀产业龙头企业，已完成智能工厂投产，投产后皖南电机年人均产值增长63%，产品一次交检合格率达99.95%，能耗降低30%。

在承接来自沪苏浙产业产业转移上，泾县瞅准时机，构建起总面积4426亩的长三角一体化泾县电机泵阀产业智能制造基地，以电机泵阀产业作为主导产业，重点引进电机泵阀产业强链补链延链项目，聚集国内一流的中小型电机技术和防腐泵阀生产企业，吸引如腾龙泵阀、南方泵业等一批优质企业入驻，形成产业集群效应。

科技创新，所要求的新，是技术革新，也可以是传统产业的转型升级。

小城市做科创难，缺乏高素质人才，缺乏资金厚度，缺乏产业基础。

可并不是没有出路，本地的产业基底，才是发展的底气，不用过度追逐大城市步伐。

看看大城市比拼当中，能“捡漏”哪些与自身基底相符的产业，才是速通模式。

其二，双向飞地，不失为一种良好的实现途径。

此处，看一下江门的双向飞地案例。

为抱紧深圳产业转移，江门着手布局“深圳总部+江门基地”“深圳研发+江门生产”“深圳服务+江门制造”跨市战略组合，取得亮眼成绩。

建设深江经济合作区，过去三年超780亿元深圳超亿元项目涌向江门；深圳高楼林立，先后落地开平、鹤山、江海等地“反向飞地”，人才、科创要素加速流动。

江门具体做法可在《深江“双向飞地”招商，本质是构建利益共同体》中了解。

在全国统一大市场建设背景下，小城市想要突破发展困局，发展科创产业，依靠自身产业基底夯实地基，同时也必须紧盯所在地区“领头雁”差异化产业方向做“承接叠加”。