上海招商迎来开门红！

近日，丰田中国宣布，旗下雷克萨斯工厂将扎根金山区，进行纯电动汽车和电池研发和生产。

这意味着，继特斯拉之后，丰田将成为第二家在我国独资建厂的外资车企。

为何选择上海？

产业链配套成熟，人才体系和市场规模，物流交通完善。还有重要的一点，良好的营商和投资环境。

几乎同一时间，上海在开工第一会公布了优化营商环境8.0方案，涵盖58项举措，强调多听取企业意见、多问是否看得懂、好不好用。

01 8.0方案出炉 聚焦企业感受

这次开工会议，已经是上海连续8年召开全市优化营商环境大会。

之前推出的7版行动方案，主要涉企服务、提升企业办事便利度、规范监管执法、加强知识产权保护等核心议题，共实施1101项举措。

在此基础上，8.0版行动方案再进一步，围绕深化世行对标改革、优化为企整体服务、优化涉企监管检查、夯实营商基层基础、营造良好社会氛围五个方面，实施58项新任务。

文件全称为《上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》。“企业感受度”，首次被写入文件大标题。

从条目数量来看，较往年有所精简，但服务企业的“用户意识”更为突出，更专注于解决核心难题。内容不求面面俱到，而是紧扣企业和各界的实际诉求。

这些诉求，包括融资、政策服务、监管检查、公平竞争和诉求处理等。针对这些难题，8.0行动方案精准出击，推出一系列措施。

比如，在市场准入层面，通过优化企业登记智能预填预检等手段，来简化流程；在获取经营场所层面，通过重大工程审批服务保障等举措来助力。

在政府服务方面，推出系列“一件事”改革，完善告知承诺信用信息无感核查，引入“人工智能+政务服务”提升效率。

在要素保障服务上，实施中小微企业无缝续贷与无还本续贷政策，优化市融资信用平台，加快空置率较高的老旧楼宇翻新。

在监管层面，创新了多种方式，比如跨部门综合监管、构建信用监管闭环机制、编制企业合规经营手册指引等。

此外，为保护企业合法权益，文件提到6项举措，包括规范牟利性职业举报、净化舆论环境、加强知识产权保护和运用、规范涉企案件办理、强化法治护企，以及清理拖欠企业账款等。

据了解，在前期调研中，上海秉持“开门办营商”理念。一方面。在线公开征集社会各界意见，向商协会发函征咨询。

另一方面，与企业和街镇举办多场线下座谈调研活动，广泛吸纳各方建议，真正将“聚焦企业感受”落到实处。

02要点梳理 三大核心内容

从1.0到7.0，上海营商环境行动方案演进脉络清晰，关键词依次是：数字化政务；对标国际；全生命周期服务升级；政务效能提升；区域协同发展；精准服务、贴近企业；深化首创、接轨国际。

步入8.0时代，新的关键词为“聚焦痛点、特色发展”。往更深层次看，可以从行动方案内容中，提炼出几大核心内容。

其一，提升检查质效，实施分类检查。

为改进对企业的监管检查，上海从创新监管手段、提升检查效果、保护企业权益三个方面入手，推出了14项新措施。

在这些措施中，“提升检查质效”被视为今年优化商业环境的重中之重，目的是降低不必要的现场检查。

同时，鼓励市级行政执法部门，探索一种基于“风险+信用”的分级分类涉企行政检查模式。

对于风险低、信用高的企业，尽量做到“少打扰”；对于那些风险高且信用低的企业，需要“重点关注”，提高检查的精准度和有效性。

其二，严格规范执法协作。

安全，是营商环境的第一道屏障。

在8.0行动方案中，可以看到“严格执行涉案财物处置程序规定”“归口接收审核异地公安机关刑事办案协作请求”等规范涉企案件办理相关举措。

方案强调，对涉企执法中的显著问题进行整治，尤其是“办案拖沓”和“违规查扣冻”等，开展专项治理，确保每发现一个问题、整治一类问题，切实维护涉案企业的合法权益。

去年底，《上海市优化营商环境条例》已将“庭外重组”制度纳入其中。

在此基础上，8.0方案进一步提出“完善重组和破产重整机制，以支持市场化的庭外重组”。上海市高院将推动庭外重组与庭内重整的衔接，帮助处于困境中的企业早预防、早挽救。

其三，对标世行BR新评估体系。

世界银行新推出的营商环境评估体系Business Ready（简称：“BR评估”），涵盖企业进入、场地、公共设施、劳动力、金融服务、国际贸易等10大核心议题，并跨越数字技术应用、环境可持续性与性别平等三个领域。

上海作为代表中国参与世界银行评估的样本城市，在8.0版行动方案，更加注重对标国际，把握营商环境的底层逻辑。

方案遵循世行评估的透明度等原则，策划10项实施策略。为与世行BR新评估体系同步，上海在10个关键领域进行改革，力求打造更具国际竞争力的营商环境。

比如，率先在静安、浦东、徐汇等地区进行融资服务中心的试点，通过开设专门服务窗口、引入轮值机制、整合各方资源，帮助科技型和中小微企业解决融资难题。

03招商竞争 拼的是营商环境

今年的开工第一会上，广东、河北、辽宁、福建、江苏扬州和内蒙古包头等多个地区，均重点提及营商环境。

之所以如此重视，归根结底，就是为了争夺优质企业和项目。多地一把手积极行动，就是向外界传递诚邀企业家和人才，来本地投资兴业的明确信号。

想要在新的一年开好局、起好步，就需要全力优化营商环境，不进则退，慢亦是退。

如何打造区域特色营商环境，从上海营商环境8.0方案中，可以汲取经验：

一是鼓励各区依托自身产业优势和资源禀赋，打造“一区一品”特色营商环境品牌，提升区域整体竞争力。

二是结合不同特色产业的特点和需求，深入调研发展现状，并从产业规划、政策支持、要素保障、市场拓展等多个维度，制定特色产业“一业一方案”。

三是制定园区营商环境建设指南，支持园区与专业服务机构合作，共同打造高质量孵化器。

除了构建行动方案外，打通落地的“最后一公里”也很重要。这是企业比较关心的一环。

毕竟，部分企业在现实中，难免会遇到政策不好找、看不懂、不好申和不好用等问题。

针对这些问题，上海8.0方案从政策制定、申请兑现和落地载体等逐一破局。

在政策制定层面，上海提出5项政策服务措施，并设定了明确的量化指标，确保在普惠性政策在征询意见时，中小企业参与度应不低于50%。同时，新政策文本要求简洁明了、通俗易懂，便于企业理解。

在政策申请与兑现层面，方案提前了对各项政策申报条件、所需材料、评审标准等审查要点，确保政策信息推送和及时报提醒。

在落地执行层面，优化“一网通办”政策精准服务平台，实现项目申报的标准化管理，包括统一入口、统一取码、凭码核拨资金，进一步扩大免申即享、直达快享覆盖面。

招商竞争，实际上拼的是营商环境。营商环境如同磁场，哪里的营商环境好，资金就往哪里投，项目就往哪里落。

地方政府需要做到，围绕“企业感受度”这一关键点，比如在融资、政策服务、监管检查等方面，有针对性制定解决方案。

前期广泛征求企业建议，实施中逐步拓展并深化数字化政务服务。通过提升审批效率、切实维护企业权益，将“营商”环境转变为“赢商”沃土。

同时，还要关注企业发展得好不好。

具体而言，着眼于项目全生命周期，紧密跟随项目需求，并优化资源配置，利用资金投入、土地资源及人才配备等要素，确保项目能招得进、落得下、建得快、效益好。