今年最重要的会议——二十届三中全会，已经结束了。
我们看到，全会通过核心文件：
《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，昨天下午全文发布。
经过研读，大约22000余字，提出300多项重要改革举措，最新文件分60个小节。
看表面，基本上是战略方向的布局。实际上，未来细枝末节都是根据大框架来制定。
整体内容丰富，先拣几个与各地招商息息相关的话题来谈，用通俗易懂的语言解读一下。
01 市场与政府 重要变化
从二十大报告的“更好发挥政府作用”，到二十届三中全会的“必须更好发挥市场机制作用”，成了最大看点。
请注意，这里有个重要变化：“必须更好发挥市场机制作用”，而且并没有再提“政府”两个字。
取而代之，是说政府的职责。比如，“管得住”、“弥补市场失灵”，显然市场机制的地位得到空前加强。
此次《决定》一系列表述表明，“市场之手”与“政府之手”的作用依然分明，中国坚持社会主义市场经济改革方向决心坚定。
也就是说，“市场机制”在《决定》经济领域改革部署中位置居前，这一谋篇布局是在向全体经营主体、所有企业家发出积极而明确的信号：
在经济体制改革上，中国将坚持市场化的基本取向不变，市场在资源配置中起决定性作用这一方向绝不会改变，也绝不可能动摇。
那么，针对政府如何更好发挥作用？
经过分析，多次提及“活”，本身就是重要信号，表明中国在处理“放”与“管”的关系时，将妥善把握节奏和力度，着眼于推动经济高质量发展的需要。
随着“看得见的手”和“看不见的手”各展其长、同向而行，中国经济发展迈向更高水平可期，中国式现代化也将不断取得新的突破。
02 统一大市场 真正落实
“进一步全面深化改革”和“推进中国式现代化”这两个关键词，成为新时代中国的时代强音，在中华大地落地有声。
尤其是，真正落实市场主体平等地位，打破地域和城乡行政分割，建立统一市场。
随着三中全会的明确定调，招商引资必须弄清行业、企业、产业链上下游的真实情况，才能与企业“在同一个频道对话”，看到别人看不到的潜力和风险。
弄清楚这些，才能明白企业的短板是什么，最需要解决的问题在哪里，才能有针对性地帮企业“补短板”，达成互利共赢的合作。
中国经济几十年持续高速增长，不乏招商引资也呈现一些问题。比如，重复建设、同质化竞争、产能过剩等。
再比如，人口净流出区域，还在供地、造房、建产业园区，轻则导致去化艰难，重则沦为空城。
还有些地方，互相对标、互相模仿。县城、乡镇也要盖出和城市一样的高楼大厦，发展和城市一样的产业，这在基础设施、人才培养等方面造成浪费。
早在2022年，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》就提出，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场……
之后，一系列动作相继落地。前不久，以国务院文件的形式公布《公平竞争审查条例》，大家应该都看到了。
二十届三中全会，再次强调「要构建全国统一大市场」。毋庸置疑，就招商而言，产业基础是否牢固、专业化水平如何提高？甚至，回到最基本的，反复自省各自“家底”摸透了没？
其实，与之相对应的，招商引资思维模式，也势必要做出相应的调整。值得注意的是，引入市场化招商机构也是专业化招商的重要手段。
搭平台、借“外脑”，政府逐渐从“主导招商”转向“引导招商”，充分利用专业机构的渠道、信息和经验优势，有助于拓宽招商发展空间。
03 新质生产力 科技创新
首先，在《决定》的开篇就非常鲜明地指出：
面对新一轮科技革命和产业变革.........必须自觉把改革摆在更加突出位置。
这是在中央重大会议层面确认，处于第四次科技革命和产业革命的关键时期，必须抓住机遇，不能坐等错失，而这也是倒逼改革、深化改革的核心驱动力之一。
简单说，过去的旧经济增长模式已经不合时宜，纯靠劳动和资本的投入很难再高质量拉动经济，必须发展硬核科技和进行产业升级。
其次重要的是，各地方通过革命性的技术突破，来催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。
就像《决定》中提到的那样，要建立未来产业投入增长机制，完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系。
基于此，各地方招商引资，必须优先考虑本地产业基础现状和未来发展情况。从产业细分领域、转移趋势范围、企业选址诉求、招商政策梳理、各类要素集聚等方面进行产业研究，这对招商引资有一定指导意义和参考价值。
现阶段，整个国家自上而下都将会为科技创新而服务。
在三中全会前夕，各个地方陆续成立省级科技委、市级科技委，并由一二把手挑担；工信部成立高新技术司和未来产业处；科技部设立三大新型科技机关；国务院国资委设立两批央企原创技术策源地，都是非常鲜明直接的印证。
技术比拼和科技突破，归根到底就是人才的比拼与聚集。
各地方需要竭尽一切资源和力量，形成一套行之有效的发现人才、培养人才、选拔人才、发挥人才价值的人才体系，持续不断地成为中国科研、科技事业的源头活水和不竭动力。
04 国央企方向 责任重大
二十届三中全会提出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。
必须更好发挥市场机制作用……更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。
这些年，中央企业「两非」剥离、「两资」处置；去年以来，央企清理金融类资产，清仓式抛售中小银行的股权，退出参股金融企业等。
这就是为了，国央企进一步聚焦主责主业。
2024年是新一轮国企改革提升行动（2023—2025年）的攻坚之年，市场化整合重组是新一轮国企改革提升行动的重点任务。
针对市场化服务业务，首先将在现有基础上引入市场化机制，开展市场化经营；后续则会放开社会化资本的进入限制，在竞争性领域实现国有经济与民营经济的共同发展，并借助市场化竞争来促进国有经济的更好发展。
对于能源、铁路行业，改革模式应该“放开两头，管住中间”。中间的管网和运输环节具有自然垄断属性，要防止重复建设和无序管理；“两头”要引入竞争机制，特别要对民营企业开放。
相比央企，更急迫的是地方国企——城投公司。
当城投开始承担招商任务，绝不是将原来纯粹的土地和基建内容，包装一下换成有内涵的产业那么简单。
城投“换挡”产投，一定会招商引资。但是，不一定懂招商引资。
今年4月底，中央政治局会议提到了，进入高质量、精细化的城市运营和产业深耕阶段，必须以正向经营性财政现金流覆盖债务支出，城投平台公司未来靠产业才能立足。
放在区域发展上，这是一种务实的市场化转型，能够优化债务结构，减轻财政压力，同时促进地方多元化发展。
最终目的，若想实现产业升级，关键在于是否能在市场竞争中站稳脚跟，提供有竞争力的产品和服务。
在转型发展初期，站在“资源+竞合”的角度，一个“懂产业、懂经济、会招商、能服务”的合作伙伴，可协助城投公司平稳有序地度过这个过度阶段，尽快驶入快车道。
谷川联行正是这样的“外援”，着眼战略全局，提供从“立项分析、融资服务、园区设计”到“建设管理、招商管理、运营管理”的产业园区全生命周期管理服务。
05 重视企业家 支持民企
对于今年上半年经济发展，大多数企业家认为，在国家政策推动下，经济发展有所恢复和好转，运行总体平稳。
但是，企业经营仍面临较多困难。部分企业现金流紧张、投入不足、扩张意愿下降，传统产业尤其感到困难。
在市场经济体制下，企业是市场竞争的主体。重要的是，企业比政府更接近千变万化的市场需求和未来不可捉摸的科技前沿。
企业是市场信息变化的第一个接收者，对市场信息、市场需求最为敏感。而政府，根据滞后的信息制定的产业政策，往往跟不上市场变化。
前不久，看到有企业家强烈建议：
进一步清理废除包含地方保护、市场分割、指定交易等妨碍建立全国统一大市场和有悖公平竞争的政策。
有些地方，办事流程仍然较为繁琐。希望能够推动简政放权，减少行政审批，对企业实行“宽准入、严监管”。
回到招商本身，各地全面落实民间资本准入平等待遇，不得对其实行“标签化”。政府可把部分招商任务委托给市场化机构，站在第三方立场评估企业资质、研判项目门槛、平衡双方利益。
值得一提的是，还制定民营经济促进法。
深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施。完善民营企业融资支持政策制度，破解融资难、融资贵问题。
各地方更要重视企业家精神，这是推动经济发展的核心动力。
我们看到，把11年前（十八届三中全会）的“更好发挥企业家作用”升级为“弘扬企业家精神”，意义重大。
完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平、履行社会责任，加快建设更多世界一流企业。
其中，对企业应慎用处罚、停业等强制措施，避免一刀切、过度执法，建议各级执法机关推进“柔性执法”，探索开展以宣传提醒、主动指导、责令改正等以服务为目的的执法模式，耐心为企业解决问题。
针对部分产业和领域“一哄而上、重复建设”以及竞争激烈的现象，更需要引导和规范行业有序竞争，强化产业发展和产能布局的统筹规划，帮助企业“算总账、算大账”，提升大局观，避免盲目投资，推动产业可持续健康发展。
写在最后
改革不能一蹴而就，但改革也不能东张西望。
过去改革，既有很多好的经验可以借鉴，也有很多教训需要吸取。好的经验可用在今后改革中，需要吸取的教训绝不能再出现。
如何通过改革推进中国式现代化进程，需要有良好的智慧和才能，通过深入调查、认真分析、精心思考、周密部署，拿出最优方案、最好举措，才能够牢牢掌握改革主动权。
